Путин предложил распространить законопроект о ТОР на моногорода

Выступая 4 декабря с ежегодным посланием Федеральному Собранию, президент РФ Владимир Путин обратился и к теме территорий опережающего развития (ТОР).

Собственно, и сами поручения президента в связи с ТОРами были нацелены на опережение ныне существующей ситуации. Во-первых, Путин попросил депутатов Госдумы не затягивать с принятием закона о территориях опережающего развития (изначально планировалось, что документ будет утвержден в течение трех лет). А во-вторых, предложил распространить режим ТОРов на проекты, реализуемые в моногородах.

Что такое моногорода — красноярцам объяснять не надо. В нашем регионе немало населенных пунктов, в которых, по сути, вся жизнь завязана на одном предприятии или доминирующей отрасли.

Схема, когда в центре мощная, сильная, стабильная компания, а вокруг нее город, за который эта компания в ответе, прямо говоря, целиком и полностью, — наиболее наглядно реализована в Норильске. При этом не то что градообразующее — жизнеобразующее предприятие ГМК «Норильский никель» одновременно является налогоплательщиком № 1 в Красноярском крае и инициирует всё новые перспективные проекты в регионе.

Поэтому, когда в конце 2013 года президент заявил о необходимости создания в стране 14 ТОРов, в Красноярском крае сразу загорелись этой идеей: где, как не в Норильске, не на Таймыре, создавать территорию опережающего развития?

Речь, тем не менее, Путин тогда вел лишь о дальневосточных регионах. В течение всего 2014 года постепенно формировались условия, на которых будут работать ТОРы: упростить процедуры реализации инвестпроектов по максимуму, обнулить ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащую в зачислению в федеральный бюджет, снизить платежи в бюджеты региональные и т. д. Поддержка серьезная, но велика и ожидаемая отдача.

Так, например, выступая с докладом на XIII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014», на котором обсуждение перспектив ТОРов стало в этом году центральной темой, директор департамента по работе с инвестиционным сообществом «Норникеля» Владимир Жуков обратил внимание участников на успешный опыт ГМК в развитии ресурсного бизнеса на Таймыре, а также на перспективы, которые могут открыться в случае придания региону статуса территории опережающего развития.

Ведь, по оценкам экспертов, создание благоприятных условий для Таймыра могло бы дать в ВВП России дополнительно около 300 млрд долларов до 2030 года, а рост налоговых платежей позволил бы увеличить доходы регионального бюджета на 33 %, что составляет примерно $1,4 млрд в год.

Ускоренное освоение территории будет способствовать также решению целого ряда стратегических задач страны, включая укрепление позиций России в Арктике и создание одного из крупнейших в мире новых кластеров производственно-добычного типа, выход на полномасштабное освоение арктического шельфа, полноценное открытие коммерческой навигации по Северному морскому пути.

«Даже при нынешних правилах игры инвестиции только нашей компании в России в ближайшие три года составят около 6,5 млрд долларов, — подчеркнул Владимир Жуков. — При этом мы не просим соинвестиций на уровне федерального правительства, мы предлагаем создать благоприятный фискальный режим, внести изменения в лицензионное законодательство, касающееся геологоразведки и добычи, снизить страховые взносы. Сэкономленные средства могли бы быть направлены, в частности, на привлечение в регион высококлассных специалистов».

Об этом же говорил на форуме «ИННОПРОМ-2014» директор департамента федеральных и региональных программ ГМК «Норильский никель» Дмитрий Пристансков. Для компании важно, подчеркнул он, чтобы статус ТОР был присвоен Таймыру — территории, на которой работает «Норникель».

«Таймыр — уникальная площадка на 75 % с неосвоенной в настоящий момент территорией, но при этом обладающая всей необходимой инфраструктурой. По нашему мнению, государство должно предоставить некие преференции компаниям — льготное налогообложение, повышенный коэффициент амортизации по затратам на capex, упрощенное администрирование, в том числе лицензирование и так далее. Так компании войдут в регион. Учитывая, что «Норникель» связывает свою деятельность с Таймыром, как с первоклассным активом, который имеет большой масштаб, серьезнейшую капитализацию, более того, это территория длительного жизненного цикла, ГМК планирует серьезные инвестиции в регион», — заявил Пристансков.

А по мнению Павла Федорова, исполнительного директора «Норникеля», инфраструктура ГМК может использоваться как база для дальнейшего освоения территории. Режим ТОР позволит вести рентабельную добычу в радиусе 200–300 км от Норильска. Масловское месторождение, потенциально крупнейший объект по добыче платиноидов, находится в 15 километрах от Норильска. Благодаря целенаправленной политике государства, регион может стать драйвером роста российского ВВП.

Все эти соображения изложил летом этого года губернатор края Виктор Толоконский на встрече с Владимиром Путиным. Новая стратегия «Норильского никеля», те преимущества, которые получит полуостров Таймыр, если ему придать статус территории опережающего развития, и стали основным предметом беседы. По выражению Толоконского, сибирский ТОР станет драйвером экономики не только Красноярского края, но и всей страны.

Станут ли реальностью планы по созданию территории опережающего развития на севере региона после Послания президента — покажет время. Но, как заявил он сам, «затягивать» с этим действительно не стоит.
 

Мария Медведева

Фото: «Коммерсантъ»