Воз и ныне там

На VII съезде депутатов Красноярского края, состоявшемся нынешней осенью, представители образовательных учреждений, руководители региональных министерств, предприятий оценили наиболее значимые достижения (и поражения) в плане поддержки молодых кадров в регионе. Обсуждались при этом вопросы, ставшие актуальными не «в честь съезда», а такие, которые сохраняют свою остроту на протяжении долгого времени. И, очевидно, продолжат ее сохранять.

Сегодня в крае действуют несколько программ, адресованных специалистам, работающим в сельской местности. Некоторые их пункты реализуются успешно, с другими дела обстоят не особенно благополучно, но в целом ситуация очевидна: молодежь не спешит возвращаться после окончания учебы в родные места.

«Кадровый голод» испытывают практически все сельские территории Красноярского края. Как особо проблемные в этом плане на съезде были упомянуты Эвенкийский, Туруханский, Назаровский, Шарыповский районы. Одной из мер, призванных привлечь молодежь в села, на съезде назвали дополнительные выплаты студентам медуниверситета, поступившим на «целевые» места. Схема известна еще с советских времен: муниципалитет заключает договоры с будущим студентом и вузом, «командирует» молодого человека на учебу, помогает ему финансово, но с условием, что после окончания университета он отработает определенный срок в глубинке.

Участники дискуссии, развернувшейся по этому поводу на съезде, были единодушны в том, что требования к будущим специалистам, претендующим на получение подобных выплат, необходимо ужесточить. И студенты, поступившие в вуз по целевому набору, должны нести серьезную ответственность за выполнение условий договора. Между тем потребность в таких студентах явно немаленькая: ежегодный приток молодых кадров в государственную систему здравоохранения составляет всего 3–4 % от потребности отрасли. Но тут вновь встает выбор: на этот раз между количеством и качеством.

«Всем известно, что целевые студенты учатся хуже. Сомневаюсь, что вы хотите, чтобы вас в медицинских учреждениях лечили на «троечку». Выступаю за то, чтобы социальную выплату не предоставлять студентам, имеющим по результатам промежуточной аттестации оценку «удовлетворительно» или академическую задолженность», — подчеркнул на съезде ректор Красноярской государственной медицинской академии Иван Артюхов.

При этом условия, предложенные по новым правилам, должны стать гарантией того, что целевики после окончания вуза вернутся в направившую их на учебу организацию. За невыполнение — штраф и возврат денег, затраченных муниципалитетом или предприятием на их учебу. С другой стороны, должны быть защищены и права целевиков. Например, организация, не трудоустроившая молодого специалиста, выплатит ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Помогут ли льготы и прочие выплаты закрепить молодежь в территориях — вопрос непростой. Даже если на время обязательной «отработки» это и удастся сделать, то что потом? По данным статистики, 70 % молодых педагогов уходят из профессии после 1–2 лет работы. За последний год критическая ситуация сложилась с учителями английского и математики. При этом наименее востребованы школами преподаватели географии, технологии, искусства и физической культуры. Однако таких специалистов выпускают немало. Ликвидировать дисбаланс в подготовке учителей разных специальностей министерство образования и науки РФ намерено через предоставление исключительных прав отдельным регионам вести обучение школьных преподавателей на базе колледжей и организовать региональный заказ на набор по остродефицитным специальностям. Остается лишь ждать окончательной версии поправок в законодательство, а затем — эффекта, который они дадут.

Не все гладко и в других отраслях бюджетной сферы. Похожие проблемы испытывают и учреждения культуры. Заработная плата здесь остается одной из самых низких в стране, а потребность в жилье, как и у всех, высока. Несмотря на то, что в регионе разработана программа «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края на 2014–16 годы», по данным муниципальных органов управления культуры Красноярского края, дефицит молодых специалистов в сельской местности в этой сфере составляет 250 человек, а потребность в жилье — 400 квартир. При этом работники этой отрасли из-за низкой зарплаты не могут взять жилищный кредит, так что результативность подобных целевых программ вполне предсказуема. Тем более что приоритет при предоставлении жилья по ним 3–4 года назад был отдан специалистам, работающим на предприятиях АПК, а культура «ждала своего часа». Удастся ли в корне изменить ситуацию после принятия мер по предоставлению единой компенсационной выплаты — вопрос риторический.

А вот перспективы другой меры, намеченной в этом направлении, кажутся более оптимистичными: создание в каждом муниципальном образовании жилого фонда для работников социальной сферы как минимум поспособствует решению вопроса крыши над головой — сотрудник бюджетной организации сможет на период работы жить в служебной квартире.

Стоит подчеркнуть, что в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» на улучшение жилищных условий молодых специалистов в этом году уже потрачено 58,4 млн рублей из средств федерального бюджета и 156,1 млн рублей из краевого, что, впрочем, несколько меньше, чем год назад (70,1 млн и 204,9 млн соответственно). Но, как сказано в известной басне, «воз и ныне там». И, возможно, правы те участники съезда, которые говорили о том, что одно лишь решение жилищного вопроса погоды не сделает. Нормальная инфраструктура, условия для жизни и отдыха, сравнимые с городскими, не разовые выплаты, а стабильно более высокая зарплата у сельских бюджетников с большей вероятностью привлекут молодых специалистов в районы.