Идея организовать специальные места для выражения общественной и политической позиции по аналогии с английским Гайд-парком возникла в 2009 году. Тогда ее выдвинул президент Дмитрий Медведев. Напомним, что Гайд-парк находится в центре Лондона и является традиционным для англичан местом политических митингов, празднеств и гуляний.
Регламентировать использование российских "гайд-парков" будет специальный закон, который должны принять региональные парламенты. Красноярский законопроект пока не вступил в силу, но уже опубликован на портале правительства региона.
Закон определяет нормативно-правовую базу использования "гайд-парков" Красноярского края. В частности, он устанавливает нормы их максимальной заполняемости и предельную численность участников - 1 человек на квадратный метр и 5000 человек соответственно. Ограничено и время проведения таких митингов - с 9 утра до 20 часов вечера.
Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест или в населенном пункте, где специально отведенное место не определено, допускается только после согласования с органом местного самоуправления.
Таким образом, в сквере Космонавтов красноярцы смогут устроить публичное мероприятие в уведомительном порядке - для него не надо брать специального разрешения в полиции и муниципалитете.
Красноярский оппозиционер и экс-кандидат в Координационный совет оппозиции Олег Безруких считает, что горожане, наконец-то, получат "островок свободы" для выражения гражданского протеста.
"Во-первых, наличие гайд-парка в Красноярске сделает его ближе к Лондону - одному из оплотов демократии. Во-вторых, если какие-то срочные события происходят, можно по «фейсбуку» списаться и оперативно собраться в этом сквере без лишних бюрократических процедур”, - отмечает Безруких.
Совсем по-другому оценили принятое постановление в Норильске - там в роли "острова свободы" выступила Площадь героев. По мнению редактора портала “Норильская Правда. Оса” Александра Ревина, проведение митинга на Площади Героев равносильно митингу у Храма Христа-Спасителя. Концентрация негатива на этой площади будет столь же неуместна. Отметим, что именно в этой части города расположен Вечный Огонь, на ней же традиционно завершается шествие в честь дня Победы.
Такое постановление - не последнее изменение регулирования гражданской активности. В июне 2012 года президент Владимир Путин подписал закон, повышающий штрафы за нарушения правил проведения митингов. Для обычных граждан - со 100 до 300 рублей, а для организаторов, в зависимости от их правового статуса, с 2 до 100 тысяч.
Комментарии:
Секретарь Красноярского регионального отделения партии «Единая Россия», первый заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края Валерий Семенов о проекте закона Красноярского края «О специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий»
- Данный законопроект будет очень серьезно обсуждаться, так как он касается развития общественно-политической системы в стране. Но нужно понимать, что он основан на федеральном законе и поэтому субъекты Российской Федерации обязаны принять и установить те нормы, которые очень четко определены в федеральном законе.
На мой взгляд, данный законопроект требует существенной доработки с учетом федерального законодательства. Во-первых, он должен быть совмещен с выборным законодательством, так как политические партии в большей степени проводят мероприятия, связанные с выборами в органы местного самоуправления, государственной власти и федеральных структур. А закон о выборах немного по-другому трактует порядок проведения митингов, шествий, манифестаций. Также, по моему мнению, данный законопроект не в полной мере соответствует федеральному законопроекту относительно установления предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется. Норма 5000 человек неприемлема для муниципалитетов, это большое скопление людей, где необходимо обеспечивать безопасность и порядок, а организаторы должны понимать свою ответственность за происходящее на площадке. Я думаю, что данная норма должна быть снижена. В федеральном законе эта цифра составляет 100 человек.
Кроме того, обсуждения требует и определение мест для таких мероприятий. Нужно учитывать, чтобы данные мероприятия не несли ущерб благоустройству населенных пунктов и моральный ущерб для жителей, а организаторы могли полностью обеспечить безопасность участников и дорожного движения. Такие места должны быть определены по всем муниципальным образованиям региона, а в Красноярске должно быть несколько таких мест. Этот вопрос требует серьезного рассмотрения. Думаю, что этим будет заниматься не только правительство Красноярского края, но и депутатский корпус, администрация города, депутаты Красноярского городского Совета. Должно быть принято коллегиальное решение, в том числе с учетом опыта региональных отделений политических партий и общественных организаций.
Могу сказать одно - мы серьезно займемся доработкой данного законопроекта. А после принятия будем его выполнять, как и другие законы, которые действуют на территории Российской Федерации. Закон для всех один, его нужно соблюдать.