Заполярье может стать самой успешной территорией опережающего развития

«Норильский никель» представил на XI Красноярском экономическом форуме собственную концепцию  создания территории опережающего развития в Таймырском регионе.

«Внедрение концепции территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, резиденты которых смогут претендовать на специальный льготный налоговый режим и упрощенные административные разрешительные процедуры, будет способствовать локализации инвестиций на территории Российской Федерации, и таким образом будет косвенно способствовать деофшоризации экономики страны», — сказала в своем вступлении замгендиретора ГМК «Норильский никель» Елена Безденежных.

Это абсолютно соотносится с задачами, озвученными в послании Президента России, где главными факторами развития экономики он называет создание за Уралом зон опережающего развития и деофшоризацию экономики.

ЧТО РЕАЛЬНО ВЫВЕДЕТ БИЗНЕС ИЗ ОФШОРА

«Полагаю, что проблема использования российскими компаниями иностранных юрисдикций может быть решена не столько введением заградительных мер и ужесточением налогового режима, сколько совершенствованием корпоративного законодательства (в части возможности различного структурирования сделок по слияниям и поглощениям), повышением эффективности судебных процедур и процедур медиации для защиты и восстановления нарушенных прав участников гражданского оборота, созданием системы административного судопроизводства для быстрого и прозрачного разрешения споров с государственными органами.

Кроме того, одним из механизмов локализации инвестиций на территории Российской Федерации может являться внедрение разрабатываемой в настоящее время концепции создания территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, резиденты которых смогут претендовать на специальный льготный налоговый режим и упрощенные административные разрешительные процедуры», — отметила Безденежных.

ПОЧЕМУ ТАЙМЫР?

«Норильский никель» уделяет особое внимание вопросам, связанным с дальнейшим развитием Заполярья. И не безосновательно.

В своей презентации на прошедшем форуме заместитель гендиректора по взаимодействию с органами власти и инвестиционным сообществом ГМК «Норильский никель» Андрей Бугров подробно рассказал о том, почему именно Таймыр может претендовать на статус территории опережающего развития. И почему такой статус региону необходим.

Сегодня валовый региональный продукт Сибири и Дальнего Востока на 15–40 % ниже, чем в среднем по России. Инвестиции в основной капитал в 1,5–3 раза ниже, чем в развитых федеральных округах. Плотность населения в несколько раз ниже, чем по остальным округам. Низкий уровень инфраструктуры препятствует развитию инвестиционных проектов.

В то же время именно в Сибири и на Дальнем Востоке сконцентрирована значительная часть полезных ископаемых. К примеру, в этом регионе находится 84 процента золота от всех залежей, обнаруженных на территории РФ, 96 процентов платины, 91 процент угля. Большую часть от российских природных запасов составляют и другие виды полезных ископаемых.

Природный потенциал территории вызывает интерес иностранных инвесторов. Об этом Бугров сказал журналистам на КЭФ, комментируя январскую встречу экспертов в Давосе, где обсуждалась стратегия развития Сибири и Дальнего Востока. Но конкретные шаги многие иностранные компании пока не предпринимают. Тем временем создание территории опережающего развития будет стимулировать частные инвестиции.

Эффекта от развития территории «с нуля» для бюджета можно ожидать не ранее, чем через 15–20 лет после ее создания. В то же время для достижения эффекта в среднесрочной перспективе (5–10 лет) необходимо выбирать территории с построенной платформой для развития.

Специалисты считают, что потенциальный эффект от создания «Таймырского добычного и промышленного кластера» позволит создать почти 300 млрд долларов ВВП к 2030 году. В качестве успешного примера приводится опыт по созданию кластера добывающей промышленности в Чили. С 1990 по 2010 годы производство меди в Чили увеличилось на 50 % в результате роста инвестиций.

НЕОБХОДИМЫЕ ШАГИ

Для того чтобы прогнозы экспертов «Норникеля» стали реальностью, необходимо принять определенные меры стимулирования.

Необходимо применять ускоренную амортизацию (коэффициент до 3-х) и повышающий коэффициент (2,0) к расходам на капитальные вложения, нулевую ставку налога (так называемые «каникулы») на срок не менее 10 лет по налогу на имущество и земельному налогу.

Нужно освободить работников, имеющих постоянные рабочие места в ТОР, от ряда социальных выплат и страховых взносов.

Необходимо развивать систему государственно-частного партнерства. Для такой сложной территории требуется участие государства в реализации инфраструктурных проектов (при наличии соглашения с якорным инвестором о ее использовании).

Именно эти шаги позволят Таймырскому региону принести российской экономике существенную прибыль.